Управление Россельхознадзора по Республике Коми

Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Республике Коми

Итоги деятельности за 2010 год

Об управлении » Итоги деятельности » Итоги деятельности за 2010 год

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Управления Россельхознадзора по Республике Коми

за 2010 год

 

Планом-графиком проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, подконтрольную Россельхознадзору, на 2010 год были запланированы проверки 498 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Всего в 2010 году в соответствии с планом проверено 399 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по соблюдению требования:

- ветеринарного законодательства – 89 проверок;

- законодательства в области карантина растений – 257 проверок;

- законодательства в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки – 19 проверок;

- законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, семеноводства сельскохозяйственных растений – 180 проверок;

- земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения и участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов – 70 проверок.

 

Из плана-графика проверок были исключены хозяйствующие субъекты, зарегистрированные менее чем три года назад, либо хозяйствующие субъекты, по срокам предыдущей проверки которых не истек трехлетний срок. Всего по указанному основанию было исключено 10 проверок, ошибочно включенных в план-график на 2010 год. Также из плана-графика были исключены хозяйствующие субъекты, прекратившие деятельность – 34 проверки.

 

По различным причинам в 2010 году не проверено 55 объектов:

- 35 хозяйствующих субъектов не осуществляли предпринимательскую деятельность в период проведения проверок;

- 20 хозяйствующих субъектов не были проверены по причине непредставления информации и препятствования в проведении проверки, из них 14 привлечены к ответственности по ст. 19.4 и 19.7.

 

Таким образом, утвержденный ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период исполнен на 80%.

 

Общее количество плановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составило 94. Всего при проведении плановых проверок выявлено 119 нарушений, по фактам выявленных нарушений возбуждено 117 дел об административных правонарушениях. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам плановых проверок – 89 (административный штраф); общая сумма наложенных административных штрафов – 121 тыс.руб., общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов – 103 тыс.руб.

 

В течение 2010 года проведено 288 внеплановых проверок, из них:

- в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 81;

- при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде – 164;

- в случае нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) – 23;

- по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (проверки, осуществляемые органами прокуратуры с привлечением органа государственного контроля (надзора) и по поручению органов прокуратуры) – 20.

 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся после согласования с органом прокуратуры. Всего в 2010 году в прокуратуру Республики Коми было направлено 23 заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Проведение внеплановых выездных проверок было согласовано в 20 случаях, 3 заявления было отклонено в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой проверки (отсутствие сведений о конкретных фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства).

 

Всего в 2010 году при проведении внеплановых проверок выявлено 148 нарушений, по фактам выявленных нарушений возбуждено 140 дел об административных правонарушениях. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам плановых проверок – 105 (103 – административный штраф, 2 – предупреждение); общая сумма наложенных административных штрафов – 289 тыс.руб., общая сумма уплаченных (взысканных) в 2010 году административных штрафов – 193 тыс.руб.

 

В ходе проведенных мероприятий в 2010 году отделом пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте досмотрено 85 тыс.т продукции, подконтрольной госветнадзору, из них задержано 84 т, уничтожено 10 т. Основными нарушениями стали нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки и убоя животных, правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, нарушение правил карантина животных. Общая сумма наложенных штрафов составила 171 тыс.руб., взыскано штрафов на сумму 154 тыс.руб.

 

В ходе совместных рейдов проверено 3939 единиц транспорта, в том числе железнодорожного – 3288, автомобильного – 347, авиационного 304. Досмотрено 7362 партий различных грузов,  в том числе на железнодорожном транспорте – 6860, на автомобильном – 502, досмотрено ручной клади на авиатранспорте (мест) – 82028.

 

По итогам года отдел в полном объеме выполнил свои задачи и функции: надлежащим образом осуществлял охрану территории РФ от завоза и распространения опасных болезней животных из иностранных государств, обеспечил пищевую и биологическую безопасность. Отслеживаются изменения по применению ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе. Продолжается внедрение автоматизированной системы «Меркурий» (система оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и сертификации поднадзорных грузов).

 

Деятельность отдела внутреннего ветеринарного надзора в 2010 году была направлена на максимально эффективное решение задач, возложенных на него ветеринарным законодательством. Основная цель – обеспечение эпизоотической и ветеринарно-санитарной безопасности на территории Республики Коми и Российской Федерации – была достигнута. Отдел внутреннего ветеринарного надзора осуществляет мероприятия ограничительного и профилактического характера, направленные на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на подконтрольной территории.

 

При проверке предприятий и организаций, занимающихся хранением и реализацией продукции подконтрольных госветнадзору грузов основными нарушениями являлись: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие установленной требованиями ветеринарного законодательства маркировки (этикетки), несоответствие представленных в отдел ветнадзора документов на подконтрольные госветнадзору грузы, нарушения правил утилизации биологических отходов, несоблюдение действующих ветеринарно-санитарных правил для специализированных сельскохозяйственных предприятий закрытого типа, нарушения правил клеймения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции, нарушения правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

 

Всего за 2010 год специалистами внутреннего ветеринарного надзора в Республике Коми проверено 247 подконтрольных государственному ветеринарному надзору объектов, в том числе 89 объектов проверено при плановых проверках, 158 объектов при внеплановых проверках. По результатам проведенных проверок выявлено 174 нарушения ветеринарного законодательства. В течение 2010 года специалистами внутреннего ветеринарного надзора проведен 241 рейд по выявлению фактов нарушения ветеринарного законодательства, в т.ч. 26 – совместно с ОБЭП и МВД по РК, 6 – c органами прокуратуры. В ходе рейдов выявлено 67 нарушений ветеринарного законодательства. Наложено штрафов на сумму 306 тыс.руб., взыскано штрафов на сумму 200 тыс.руб.

 

За 2010 год на внутреннем надзоре проверено всего индивидуальных предпринимателей, оптовых баз – 145, сельскохозяйственных предприятий – 78, перерабатывающих предприятий – 19, зоомагазинов, ветеринарных аптек – 20, ветеринарных учреждений – 21, проведено ветеринарно-санитарных обследований предприятий (аттестация по рыбе) – 17. Досмотрено 261,4 т животноводческой продукции, в том числе мяса и мясопродуктов – 56 т, молочных продуктов – 9 т, рыбы и рыбопродуктов – 30 т, кормов и кормовых добавок – 85 т, сырья животного происхождения – 82 т, досмотрено живых животных всех видов – 23065, досмотрено яйца – 36 тыс.штук. Задержано продукции всего 5,3 т, в том числе мяса и мясопродуктов – 3,5 т, рыбы и рыбопродуктов – 1,8 т, отобрано проб для лабораторных исследований – 21. Уничтожено продукции 0,05 т.

 

Все контрольно-надзорные мероприятия проводились в течение 2010 года специалистами ветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми в строгом соответствии с утвержденным ежегодным Планом-графиком и реестром подконтрольных объектов на территории республики. Все внеплановые проверки подконтрольных ветнадзору объектов осуществляются по жалобам и обращениям граждан и организаций по согласованию с Прокуратурой Республики Коми.

 

В связи  с угрозой возникновения  и распространения  африканской чумы свиней  отделом  ветнадзора в 2010 году проведены проверки соблюдения режима закрытого типа 32 свиноводческих предприятий (34,5% от общего числа). С целью предупреждения заноса и распространения гриппа птиц в 2010 году внепланово проверялись по исполнению выданных предписаний 3 действующие республиканские птицефабрики. Эпизоотическая обстановка на территории Республики Коми по африканской чуме свиней (АЧС), свиному гриппу (H1N1), гриппу птиц (H5N1) благополучная.

 

Отделом внутреннего ветнадзора организована работа по лицензированию фармацевтической деятельности. Всего по состоянию на 01.01.2011 в Республике Коми имеется 22 индивидуальных предпринимателя и юридических лица, занимающихся  реализацией лекарственных средств для животных. За 2010 год в отдел внутреннего ветнадзора поступило 12 заявлений на выдачу лицензии на фармацевтическую деятельность, по результатам рассмотрения  выдано 11 лицензий,  1 заявителю отказано в выдаче лицензии в связи с несоответствием предоставленных в заявлении документов. Сформирован Реестр выданных лицензий по Республике Коми, своевременно обновляется общий реестр индивидуальных предпринимателей, занимающихся реализацией лекарственных средств для животных на территории Республики Коми.

 

За 2010 год сотрудниками отдела надзора в области карантина растений согласно поступившим заявкам грузоотправителей на отгрузку лесопродукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной по карантинным вредителям леса, оформлено и выдано: 6293 фитосанитарных сертификатов на объем 538 тыс. м3 лесопродукции отгрузки на экспорт, 11 074 карантинных сертификата на объем 609 тыс. м3 лесопродукции по территории Российской Федерации. Основные направления отгрузки экспортной древесины - Азербайджан, Сирия, Италия, Египет, Венгрия, Польша. Объем сертифицированной при вывозе подкарантинной продукции  составил 1147 тыс. м3 лесоматериалов.

 

В результате проведенной контрольно-надзорной деятельности организовано и проведено 273 плановых и 37 внеплановых проверок соблюдения законодательства в области карантина растений, качества и безопасности зерна и зернопродуктов. При этом выявлено 196 нарушений. Оформлено 190 протоколов об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 200 тыс. руб., взыскано 139 тыс. руб.

 

При ввозе импортной и отечественной продукции в республику сотрудниками отдела досмотрено 37233 тонн подкарантинной продукции, выявлено при этом 14 случаев карантинных объектов.

 

По состоянию на 01.01.2011 в республике приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы в связи с обнаружением 6 видов карантинных вредных организмов: золотистая картофельная нематода, амброзия полыннолистная, черный сосновый усач, малый черный еловый усач, большой черный еловый усач, большой еловый лубоед.

В нарушение ст. 6 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» Правительство Республики Коми постановлением от 20.11.2009 № 341 «О признании утратившим силу Постановления Правительства РК № 14 от 02.02.2005 «О наложении карантина на территории РК» незаконно сняло карантин по вредителям леса на территории РК.

29.10.2010 Верховным судом РК вынесено решение об удовлетворении искового заявления Управления Россельхознадзора по РК на незаконно принятое решение Правительством РК об отмене карантина на территории республики по карантинным вредителям леса. Принятое решение отменяет Постановление Правительства от 20.11.2009 № 341 «О признании утратившим силу Постановления Правительства Республики Коми от 02.02.2005 № 14 «О наложении карантина на территории Республики Коми». Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.01.2011 оставлено без изменения решение Верховного суда Республики Коми от 29.10.2010, таким образом оставлена без удовлетворения кассационная жалоба Правительства Республики Коми.

 

В ходе проверок отделом по надзору за безопасным обращением с пестицидами, агрохимикатами и семенному контролю в 2010 году досмотрено 6405 партий семян сельскохозяйственных растений, снято с реализации 551 партия пакетированных семян овощных и цветочных культур. Досмотрено 318 партий саженцев плодово-ягодных культур. Снято с реализации 218 партии саженцев, завезенных из Краснодарского края без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества.

 

Проконтролировано 405,7 т пестицидов и агрохимикатов, выведено из торгового оборота 0,68 т, в том числе 0,66 т агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию и 0,02 т пестицидов с просроченным сроком реализации. Из контрафактных препаратов выявлена партия гербицида Раундап, ВР (д.в. 360 г/кг глифосата кислоты), без номера государственной регистрации, на упаковке указан изготовитель ЗАО фирма «Август», в количестве 10 флаконов по 50 мл.

 

В апреле 2010 года при внеплановой выездной проверке магазина «Цветик-семицветик» (г. Сыктывкар) в торговом обороте выявлен препарат «Дачник» (душистое вещество от вредителей), не внесенный в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ» на 2010 год, без регистрационного номера тарной этикетки и даты изготовления, производитель ООО НИВЦ «ИТАЛМАЗ», Новосибирская область. Данный препарат снят с реализации и возвращен отправителю.

 

На 01.01.2011 на территории Республики Коми имеются остатки пестицидов в количестве 4,8 т, пришедших в негодность и запрещенных к применению, в том числе 0,9 т пестицидов, не имеющих государственной регистрации, и 3,9 т пестицидов с истекшим сроком хранения и пришедших в негодность.

 

За 2010 год специалистами отдела земельного контроля была продолжена определенная работа по установлению правообладателей «простаивающих» земельных наделов и по вовлечению в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель. Проведено 1433 контрольно-надзорных мероприятия на общей площади 45 тыс.га (2,4% от всей площади земель сельскохозяйственного назначения), в том числе проведено 268 плановых проверок, 503 внеплановых проверки и 662 административных расследования по фактам выявленных нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в черте населенных пунктов.

 

Всего выявлено 650 нарушений земельного законодательства, в том числе 345 нарушений по неиспользованию земель по целевому назначению, 7 нарушений – самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, 23 нарушения – уничтожение плодородного слоя почвы, захламление отходами производства и потребления, 147 нарушений – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, 128 – невыполнение в установленный срок предписания, непредставление сведений, неповиновение законному распоряжению, неуплата административного штрафа. Всего за данный период по результатам административных расследований составлено 433 протокола об административном правонарушении. Вынесено 562 постановления, в том числе о наложении штрафа на общую сумму 330 тыс.руб. Взыскано 270 тыс.руб. Устранено 91 нарушение на общей площади 0,03 га.

 

Анализ количества проводимых проверок в 2009, 2010 и 2011 годах (1022 проверки в 2009 году, 687 проверок в 2010 году и 287 запланировано в 2011 году) свидетельствует об уменьшении административных барьеров.

 

Одной из задач, стоящих перед Россельхознадзором в 2011 году, является практическое внедрение интегрированных систем управления с использованием возможностей интернета. Интегрированная информационная среда включает в себя официальный сайт Россельхознадзора, автоматизированные системы «Аргус», «Меркурий», «Веста», «Гермес», «Цербер», систему регистрации лекарственных средств, кормовых добавок и кормов ГМО.

«Аргус» - система автоматизации выдачи разрешительных документов на ввоз/вывоз/транзит и учета перемещения подконтрольной продукции через границу России. Система разработана в целях организации единой разрешительной системы в области ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности. В будущем планируется использование этой системы на всей территории Таможенного союза.

«Меркурий» представляет собой систему оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и сертификации поднадзорных грузов.

«Гермес» - система автоматизации лицензирования фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств, предназначенных для животных.

«Цербер» - система контроля и учета юридически значимых действий в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, создана для упорядочивания и автоматизации работы государственных ветеринарных инспекторов.

На коллегии Россельхознадзора, прошедшей 30.11.2010 в Москве, было принято решение об ускорении доработки и тестирования вышеперечисленных интегральных элементов. Внедрение этих систем также будет способствовать снижению административных барьеров и коррупционных проявлений.