Управление Россельхознадзора по Республике Коми

Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Республике Коми

Итоги деятельности за 2015 год

ОБ УПРАВЛЕНИИ » Итоги деятельности » Итоги деятельности за 2015 год

Деятельность Управления Россельхознадзора по Республике Коми в 2015 году была направлена на обеспечение требований ветеринарного и фитосанитарного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, законодательства в области безопасности и качества и зерна и продуктов его переработки, безопасности и качества продовольственной продукции, а также земельного законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения.

 

В 2015 году в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Управлением проведено 688 плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов различных форм собственности, 80 проверок деятельности органов местного самоуправления и 54 проверки в отношении физических лиц. Кроме того, в течение года проведено 196 рейдовых мероприятия, 73 из которых проведены совместно с МВД Республики Коми. Кроме того, сотрудники Управления приняли участие в качестве специалистов в 36 проверках, проводимых органами прокуратуры Республики Коми.

В результате проведенных мероприятий выявлено 1043 нарушения, возбуждено более 1000 дел об административных правонарушениях, выдано 326 предписаний об устранении нарушений, наложено административных штрафов на сумму 4 млн. 398 тыс. руб., взыскано 2 млн. 748 тыс. руб. Задержано более 129 тонн потенциально опасной продукции.

 

Государственный ветеринарный надзор

В результате проведенных мероприятий в сфере ветеринарного надзора задержано более 43 тонн пищевой продукции, находящейся в оборот с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, а также требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. Уничтожено 898 кг потенциально опасной пищевой продукции различного вида.

В рамках осуществления государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения и кормах специалистами ветнадзора Управления проведен отбор 110 проб пищевой продукции животного происхождения (мясная продукция, рыбная продукция, молочная продукция, корма для продуктивных животных).

Отбор проб проводился у производителей пищевой продукции, находящихся на территории Республики Коми. Продукция исследовалась на базе ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (Санкт-Петербург) по микробиологическим показателям, выявлению наличия химических загрязнителей и антимикробных лекарственных препаратов. Всего проведено 528 исследований,  результате которых выявлено 2 случая отклонений от нормативных показателей. По факту выявления, на предприятии был введен режим усиленного лабораторного контроля. В результате проведения мероприятий в режиме усиленного лабораторного контроля были дополнительно отобраны пробы, в результате исследований отклонений от нормативных показателей не установлено, таким образом, качество и безопасность продукции подтверждены лабораторно.

 

В целях проведения эпизоотического мониторинга территории Республики Коми по инфекционным заболеваниям животных, в том числе особо опасным инфекциям, общим для человека и животных, специалистами ветнадзора проведен отбор 109 проб биологического материала от животных разного вида. Отобранный материал исследовался на базе ФГБУ «Ленинградская МВЛ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ» на бруцеллез, листериоз, лептоспироз, лейкоз, САП, АЧС, высокопатогенный грипп птиц, ящур.

Весь исследованный материал дал отрицательные лабораторные результаты.

 

Для предотвращения возникновения и распространения особо опасного инфекционного заболевания африканская чума свиней на территории Республики Коми  и во исполнение приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 08.12.2014 года № 705, изданного в соответствие с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 21.11.2014 года № 5, Управлением проведено 262 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе проверено 12 свиноводческих хозяйств (выявлено 8 нарушений), 93 организации розничной и оптово-розничной торговли (выявлено 52 нарушения).

 

На территорию Республики Коми активно осуществляется ввоз сельскохозяйственных грузов. В целях осуществления контроля за соблюдением требований ветеринарного законодательства при перевозках подконтрольных госветнадзору грузов автомобильным и железнодорожным транспортом Управлением совместно с ГИБДД МВД Республики Коми проведено 47 рейдовых мероприятий на автомобильном транспорте, в ходе которых досмотрено 1198 единиц автотранспорта, выявлено 83 нарушений требований ветеринарного законодательства при перевозках продукции. Также в течение года досмотрено 3503 единиц железнодорожного транспорта, выявлено 15 нарушений.

Всего досмотрено более 72 тысяч тонн подконтрольных грузов.

 

При осуществлении ветеринарного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ «Аэропорт Сыктывкар» проконтролировано 250 международных авиарейсов, совместно с сотрудниками таможенной службы досмотрено 92810 мест ручной клади, домашние животные за пределы Российской Федерации не вывозились.

Фактов нарушения порядка ввоза и вывоза подконтрольной продукции не установлено.

В 2015 году Управлением выдано 4 лицензии на осуществление хранения и розничной реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, переоформлено 6 лицензий.

 

Проведено 4 мероприятий по лицензионному контролю, выявлен 1 факт грубых нарушений лицензионных требований. Выявлено 1 наименование находящегося в обороте контрафактного лекарственного препарата и 2 незарегистрированные кормовые добавки для животных.

На весь контрафактный ассортимент наложен арест, арестованный товар подвергнут уничтожению в соответствии с требованиями нормативных документов. Кроме того, установлено 3 факта реализации лекарственных препаратов без наличия лицензии. В отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

По состоянию на 31.12.2015 эпизоотическая обстановка в Республике Коми характеризуется наличием 1 неблагополучного пункта по инфекционной анемии лошадей (в частном секторе). В данном населенном пункте в установленном порядке введены ограничения (карантин), проводятся мероприятия по оздоровлению.

 

Государственный надзор в области карантина растений

За 2015 год проконтролировано более 3400 тонн импортной подкарантинной продукции, поступившей на территорию Республики Коми в сопровождении фитосанитарных сертификатов стран-экспортеров.

Экспортерами продукции являлись страны члены СНГ. В большинстве это фуражное зерно, поступившее с территории Республики Казахстан, которое в полном объеме проконтролировано с отбором проб и проведением лабораторной экспертизы. При проведении лабораторной экспертизы отобранных образцов, карантинных для Российской Федерации объектов обнаружено не было. Вся продукция соответствовала требованиям.

При внутрироссийских перевозках проконтролировано 65165 тонн подкарантинной продукции. В 3 случаях были выявлены карантинные виды щитовок, не представляющие фитосанитарной опасности.

В пункте пропуска через государственную границу «Аэропорт Сыктывкар», за 2015 год проконтролировано 92810 единиц багажа (ручной клади) пассажиров 250 авиарейсов. Нарушений порядка ввоза (вывоза) при этом не выявлено. Основными направлениями международных авиарейсов, являющихся туристическими чартерами: Турция, Египет.

В связи с тем, что наибольший удельный вес экспорта продукции Республикой Коми занимает древесина и изделия из нее, немалый объем работы выполняется управлением в сфере контроля за выполнением участниками ВЭД международных обязательств в области карантина растений, соблюдения фитосанитарных требований импортирующей стороны.

Ежегодное количество древесины, экспортируемой республикой, колеблется на отметке в 650 тысяч куб.м. При этом основными получателями леса республики являются Азербайджан, Италия, Узбекистан, Китай, Корея, Иордания, Египет, Ирак, Латвия, Ливан. В ходе проведенных мероприятий по контролю в отношении лесопродукции, подготовленной к отправке за пределы Российской Федерации, нарушений выявлено не было. Вся продукции соответствовала фитосанитарным требованиям импортирующих стран.

Всего в 2015 году проконтролировано при отгрузке за пределы республики более 1174000 м3 лесопродукции. При этом экспортные поставки составили порядка 690 тыс. м3, по регионам Российской Федерации – 484 тыс. м3. В соответствии с поступившими заявками оформлено 9609 (2014 - 8519) фитосанитарных и 8088 (2014 - 9974) карантинных сертификатов.

В целях недопущения распространения карантинных вредителей по территории Российской Федерации в связи с установленными карантинными фитосанитарными зонами на территории республики по карантинным вредителям леса в Управлении ведется работа по контролю лесопродукции при внутрироссийских перевозках.

На основании соглашения о взаимодействии с МВД РК в ходе совместно проведенных рейдов по фактам незаконной перевозки лесопродукции без сопровождения карантинными сертификатами за 2015 год было открыто 72 нарушения (в 2014 – 64). По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 221 тыс. рублей (в 2014 - 131).

В целях своевременного выявления очагов карантинных объектов, установления карантинных фитосанитарных зон и режимов в них, направленных на локализацию и ликвидацию карантинного объекта, управлением ежегодно проводятся карантинные фитосанитарные обследования.

На сегодняшний день на территории республики зарегистрированы очаги 5 видов карантинных объектов: 3 вида усачей рода Monochamus, амброзия полыннолистная и золотистая картофельная нематода.

Данными контрольных обследований в 2015 году было подтверждено наличие карантинных объектов: усачей рода Monochamus: большого черного елового усача, малого черного елового усача, черного соснового усача. Однако в динамике трех лет количество выявленных очагов снижается, что говорит об эффективности проводимых хозяйствующими субъектами мероприятий по локализации очагов карантинных объектов на местах концентрации леспородукции хвойных пород при отгрузке за пределы республики.

На выявление золотистой картофельной нематоды обследовано 123 га земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий. Отобрано более 490 почвенных проб с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, уточнения границ карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов. При этом наличие карантинного объекта, согласно представленным экспертным заключениям подтверждено на  площади 71 га. В результате проведения хозяйствующими субъектами мероприятий по локализации и ликвидации популяции карантинного объекта, соблюдения запретов и ограничений площадь очагов заражения сократилась на 52 га.

В свою очередь выявлен один новый очаг по золотистой картофельной нематоде на территории д. Троицк, с. Богородск, Корткеросского района, Республики Коми, используемого СПК «Вишерский». В пределах границ с. Богородск установлена карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим.

Данными контрольного обследования не подтвержден очаг амброзии полыннолистной. В связи с обнаружением карантинного объекта Управлением Россельхознадзора по Республике Коми проводятся мероприятия по обеспечению ответственными организациями выполнения требований карантинного фитосанитарного режима, локализации и ликвидации очага.

 

В целях выполнения программы по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2013-2015 годы было вывешено 750 клеевых ловушек в ООО «Пригородный» на выявление карантинных вредителей закрытого грунта.

500 и 125 ловушек было вывешено в лесных массивах республики на выявление сибирского шелкопряда и непарного шелкопряда соответственно.

Обследованиями были охвачены 25 тыс. гектаров лесных массивов районов, граничащих с зонами распространения этих вредителей, а именно, с территорией Пермского края, Кировской области.

По результатам проведенной экспертизы карантинные объекты не обнаружены.

 

Государственный контроль в области семеноводства сельскохозяйственных растений

В 2015 году специалистами Управления досмотрено 8503 партии пакетированных семян сельскохозяйственных растений. Снято с реализации 5011 партий семян без свидетельств, подтверждающих сортовые и посевные  качества семян и с истекшим сроком действия свидетельства о посевных качествах семян из них:  1378 партий пакетированных семян овощных культур, 1026 партий пакетированных семян цветочных растений, 74 партий саженцев роз, 261 партий пакетированных семян сельскохозяйственных растений и  саженцев плодово-ягодных культур, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В результате рейдовых мероприятий на ярмарках, на несанкционированных торговых точках, на территориях садоводческих товариществ снято с реализации 2272 партии саженцев плодово-ягодных культур, без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества.

 

Государственный надзор в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

В 2015 году интервенционный фонд и Государственный резерв зерна и крупы на территории Республики Коми не размещался. Мероприятия по государственному контролю и надзору в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проводились при закупках для государственных нужд.

За 2015 год при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна проведены следующие мероприятия: 64 плановые и 1 внеплановая проверка при которых проинспектировано 420 партий подконтрольной продукции в объеме 107,57 тонн.

Выявлено 65 партий в объеме 1,4 тонны продуктов переработки зерна не соответствующих требованиям нормативных документов, в том числе используемых без деклараций о соответствии (сертификатов соответствия), маркировочных ярлыков, истечения срока хранения, зараженности вредителями.

По выявленным нарушениям составлено 36 административных протоколов: все нарушения устранены. Рассмотрено 36 административных дел. Сумма наложенных административных штрафов составила 142 тыс. рублей. Взыскано 132 тыс. руб. или 93 %.

Природно-климатические условия Республики Коми неблагоприятны для выращивания зерновых культур. По причине нерентабельности зернового производства на территории Республики Коми юридические и физические лица, испытывающие потребность в продовольственном и фуражном зерне, осуществляют их закупку за пределами Республики Коми.

На 2015 год было запланировано проведение 2 проверок юридических лиц осуществляющих закупку зерна, по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна». Нарушений требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» не выявлено.

 

Государственный земельный надзор

В 2015 году специалистами отдела государственного земельного надзора Управления проведено всего 344 контрольно-надзорных мероприятия на общей площади 7,66 тыс. га.

Управлением в 2015 году в отношении органов местного самоуправления проведено 82 документарные проверки. Материалы об административных правонарушениях в Управление Россельхознадзора по Республике Коми в 2015 году из муниципальных образований не поступали.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 204 правонарушения, по результатам рассмотрения вынесено всего 203 постановления, в том числе 131 о наложении административного  штрафа на общую сумму 1138,5 тыс. руб., взыскано 227 800  рублей.  

По результатам привлечений к административной ответственности выдано 55 предписаний о выявленных нарушениях земельного законодательства. По итогам проверки исполнения предписаний, было установлено, что  выполнено 38 предписаний, по остальным были составлены административные материалы и направлены в суд для рассмотрения по подведомственности.

В МО МР Сыктывдинский для проведения процедуры принудительного изъятия направлено 91 дело. Площадь земельных участков, по которым направлены предложения в органы исполнительной власти об изъятии составила 10 га. Оформлен добровольный отказ от участков общей площадью 1 га.

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми выявлено 6 фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения на общей площади  3,53 га, в том числе в 1 случае выявлено захламление земель отходами производства и потребления на площади 0,02 га. Привлечено к административной ответственности 3 юридических лица, 1 должностное лицо, 2 физических лица. Наложено штрафов на сумму 510 тыс. руб. Ущерб нанесенный почвам составил 8409,4 тыс. руб. Вынесено 2 предписания по устранению правонарушения, устранено 1 нарушение.  

Согласно плану-графику с ФБГУ «Ленинградская МВЛ» по отбору почвенных образцов и проведению исследований на 2015 год в полевой сезон специалистами отдела государственного земельного надзора отобрано 56 почвенных образцов с площади 132,2 га, в том числе на агрохимические показатели - 47 и на загрязнения опасными химическими веществами - 26. ФБГУ «Ленинградская МВЛ» проведено всего 374 исследования, из них на загрязнение опасными химическими веществами – 70, на агрохимические показатели – 304. Выявлено превышение ПДК в 3 случаях (1-нефтепродукты в контрольном образце, 2-нитраты).

Земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании (владении) у иностранных граждан на территории Республики Коми, нет.

На земельных участках категории земель сельскохозяйственного назначения дикорастущих и незаконно возделываемых растений, содержащих наркотические вещества, не обнаружено.

 

Проведено два личных приема граждан по поручению Главы государства в приемной Президента Российской Федерации в Республике Коми 26.02.2015 и 26.02.2015, по результатам которых было инициировано 5 проверок на предмет соблюдения требований земельного законодательство Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений ветеринарного законодательства Российской Федерации. В настоящее время все поручения по итогам проведения личного приема граждан  выполнены, заявители удовлетворены результатами рассмотрения вопросов, изложенных в обращениях.

 

В Управлении проводится работа по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции. До госслужащих регулярно доводятся все основные изменения законодательства в области противодействия коррупции, методические материалы Минтруда РФ, Россельхознадзора и иных органов, локальные акты Управления приведены в соответствие с нормативными актами большей юридической силы.

Управлением осуществляется сотрудничество с представителями гражданского общества, учреждениями высшего профессионального образования cоответствующего профиля, прокуратурой Республики Коми, в т.ч. в форме проведения семинаров для госслужащих. По поручению центрального аппарата Россельхознадзора организовано дополнительное изучение государственными гражданскими служащими нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение государственной гражданской службы, и проведено последующее тестирование в электронной форме для проверки уровня знаний.

В 2015 году нарушений требований к служебному поведению, порядка предоставления сведений о доходах и расходах, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, требований по урегулированию конфликта интересов не выявлено.

 

В 2016 году основные усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности мер по обеспечению надлежащего контроля за безопасностью и качеством поднадзорной продукции, по сохранению эпизоотического благополучия на территории Республики Коми, по недопущению проникновения и распространения на территории Республики Коми карантинных вредных организмов, способных нанести существенный экономический ущерб, оперативному выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства.